河北削鋼 難題

暫時性的產(chǎn)能關停可能在市場好轉時死灰復燃，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過去幾年小高爐淘汰，大高爐又上的怪圈；鋼鐵工人崗位調整也將是河北省面臨的一個比較突出的難題

[今年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸，未來五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸，相當于現(xiàn)在河北60%的鋼鐵企業(yè)要關停或整合。]

“‘三補一降’援企穩(wěn)崗政策有聽說，但我們民營企業(yè)似乎享受不到，去年市場不好，我們暫時停了一段時間高爐，但最近鋼價上來后又復產(chǎn)了，停產(chǎn)期間員工怎么安置也只能自己處理。”

說這話的，是河北省一家年產(chǎn)能在800萬噸左右的民營鋼鐵企業(yè)的管理層，所謂“三補一降”政策，是河北省省長張慶偉在全國兩會河北代表團全體會議上發(fā)言“助力鋼鐵去產(chǎn)能”時提到的政策，包括由失業(yè)保險基金給予符合條件的企業(yè)轉崗培訓補助、崗位補助、社會保險補助；對單位繳費基數(shù)低于社會平均工資60%的，按實際工資核定單位和個人繳費基數(shù)等。

在這次會議上，張慶偉還提到，今年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸，未來五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸，相當于現(xiàn)在河北60%的鋼鐵企業(yè)要關停或整合。

作為國內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)大省，河北省的鋼鐵企業(yè)生存狀況一直是全國鋼鐵業(yè)的樣本，而其在實施產(chǎn)能淘汰過程中遭遇的尷尬，也是全國鋼鐵企業(yè)的縮影。

哪些企業(yè)被關停

剛剛過去的2015年，河北省繼續(xù)穩(wěn)坐鋼鐵第一大省的寶座，全年粗鋼產(chǎn)量18832萬噸，鋼材25245萬噸，生鐵17383萬噸，分別占全國總量的23.4%、22.5%和25.1%。與此同時，河北省的粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量增速（1.3%、5.5%、2.6%）也高于全國增速水平，分別高3.6、4.9和6.1個百分點。

因此，淘汰過剩的鋼鐵產(chǎn)能，也一直是河北省的重點工作之一。根據(jù)蘭格鋼鐵研究中心的測算，2011年~2015年，河北省累計淘汰煉鐵產(chǎn)能3391萬噸，累計淘汰煉鋼產(chǎn)能4106萬噸。2015年，河北省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國的59%，淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國的76%，可以說在2015年全國淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中，過半都集中在河北省。

多家河北鋼鐵企業(yè)的工作人員對記者透露，為了加快過剩產(chǎn)能淘汰，在2015年年中，河北省還在全國率先將鋼鐵落后產(chǎn)能高爐標準由國家規(guī)定的400立方米及以下，提高到450立方米以下，轉爐標準由30噸及以下提高到40噸及以下，此外，各級政府也在推動經(jīng)營不善、環(huán)保不達標的民營鋼鐵企業(yè)關停。

與此同時，由于去年的鋼價持續(xù)低迷，不少民營鋼鐵企業(yè)連月虧損，也主動做出了關停高爐的決定，不過，這種關停還屬于暫時性關停，員工要么放假要么自謀出路，一旦市場好轉就可能再度復產(chǎn)，當然，如果資金鏈斷裂，就很難等到復產(chǎn)的那一天。

比如今年以來，鋼價開始觸底反彈，一些鋼鐵企業(yè)又有了正向收益，復產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)也越來越多。記者從“我的鋼鐵”獲得的調查數(shù)據(jù)就顯示，3月份鋼廠五大品種的計劃產(chǎn)能利用率就整體上升5.7%，其中建材鋼廠計劃日均產(chǎn)量環(huán)比增長17.68%，板材計劃日均產(chǎn)量環(huán)比增長1.44%。

壓減目標怎么實現(xiàn)

這其實也是喊了多年“產(chǎn)能過剩”的國內(nèi)鋼鐵業(yè)所面臨的尷尬：一方面，在找不到更好的出路時，暫時性的產(chǎn)能關?？赡茉谑袌龊棉D時死灰復燃，另一方面，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過去幾年小高爐淘汰，大高爐又上的怪圈。

“過去幾年，不少鋼廠都有新建產(chǎn)能，并在最近幾年陸續(xù)投產(chǎn)，新增的產(chǎn)能可能比淘汰的產(chǎn)能還要多，”西本新干線高級研究員邱躍成告訴本報記者，“淘汰過剩產(chǎn)能還是需要市場倒逼的手段，由企業(yè)自動退出，這只有在鋼廠繼續(xù)大幅虧損才可能實現(xiàn)。”

而在蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎看來，從目前的情況和進展來看，河北省要完成未來五年的產(chǎn)能淘汰目標，難度也不小。
截至2015年底，河北省的鋼鐵產(chǎn)能大約在3億~3.2億噸，如果要在五年內(nèi)將產(chǎn)能控制在2億噸，意味著河北省從今年開始到2020年之前將要淘汰1.2億噸的鋼鐵產(chǎn)能，今年只有1000萬噸的話，未來四年平均每年要超過3000萬噸，這個量級接近2014年水平，而隨著壓減產(chǎn)能的逐步推進，未來繼續(xù)壓減的難度也是逐漸加大的。”徐莉穎指出，除非繼續(xù)提高省內(nèi)淘汰縮減的技術標準，并在環(huán)保、質量、安全、設備等方面加大檢查監(jiān)督力度。
 

徐莉穎進一步指出，壓減產(chǎn)能不可避免地會出現(xiàn)員工轉崗問題，之前中鋼協(xié)就曾預測，全國壓縮1億～1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能可能意味著將有50萬鋼鐵工人面臨崗位調整，這其中民營鋼鐵企業(yè)工人將占絕大多數(shù)，這也將是河北省面臨的一個比較突出的難題。“《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中要求，職工安置要通過企業(yè)主體作用與社會保障相結合。虧損企業(yè)的債務化解、民營鋼鐵工人的安置工作，也將對河北省未來的安置計劃、資金保障、社會保障計劃有更高一步的要求。”

而在河北省一家國有鋼鐵企業(yè)的管理層看來，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，也應該從過去單純的淘汰落后產(chǎn)能，轉到從“供給側改革”找機會。“目前我們還有大量的鋼鐵品種依靠進口，這對國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)來說也是機會，誰能從過去的追求產(chǎn)量更早地轉向依靠技術投入、人才創(chuàng)新，進而實現(xiàn)產(chǎn)品升級，差異化滿足終端客戶的需求，誰就能在競爭中取勝。”